虽然中国的煤层气资源非常丰富，位居世界第二，虽然能源瓶颈已成经济掣肘，但由于技术、资金等制约，开发利用起步较晚，中国的煤层气一直没有实现真正的商业化利用。对这一重要资源的利用刚刚起步。亟需政策支持

　　现在*大的障碍是，煤层气的开发牵涉到煤炭企业的利益协调问题。煤层气的开采都在矿区，对井下抽放煤层气缓解了矿难的安全隐患，降低了开采煤炭的成本，提升了煤炭企业的效益，但井下抽放的煤层气其浓度只有30%左右，这样对于相关企业而言，加大了利用难度，缩小了进一步提升效益的空间。

　　此外，由于电力行业的市场垄断，煤矿瓦斯发电难以上网，使矿井瓦斯的综合利用工作也受到阻碍。各地电力系统以遏制小热电厂为名，在上网、电价和设备利用时间等问题上加以限制，有的甚至向企业征收“热电费”，造成煤矿企业**卖出发电量，高价买进用电量，自发电不能用的现象，使投资企业望而却步，国家的有关政策也不能得到有力贯彻。

　　专家们表示，对于这一新兴产业，国家实行的是“收13%，返8%，交5%”的政策。但这不够，胡表示，煤炭企业综合利用瓦斯，应享受“减、免、退”增值税政策，并给予一定补贴。

　　此外，煤层气产业目前还是“弱势群体”，专家少、企业少、资金也少，国家应尽快完善有关政策，统一规划煤层气的发展方向，统筹一些大型开发项目；也应让政策利于借鉴外国经验，例如，免除企业进口瓦斯综合利用设备和配件的关税。

　　在未来，还应统筹考虑煤层气和天然气两种资源的市场配置，通过管网把资源和市场联系起来，推动煤层气的发展。胡还建议，新建的煤田，应将采煤和采气并重，矿井建设与管网建设并进。