农村污水“联姻”PPP 广东郁南创新模式促进政企合作

　　经测算，广东省郁南县污水处理PPP项目建设总投资若控制在5亿元左右，政府年付费低于5000万元，包括政府的其他公共服务支出不超过2.4156亿元，占2016年一般公共预算支出28.42亿元的8.48%，在财政能力承受范围内，可采用PPP模式。

　　农村污水联姻PPP 广东郁南创新模式促进政企合作

　　今年7月，广东省首个整县农村生活污水处理捆绑PPP项目正式落地云浮市郁南县。项目将通过模式创新，探索解决农村污水处理项目资金缺乏、收益率低等问题。

　　不久前，这一项目被列入20部委联合公布的全国第三批PPP示范项目。

　　一个山区县是如何推进PPP治水项目实施的?其中又有哪些做法和经验值得其他地区启示和借鉴?

　　农村污水处理能否采用PPP模式?

　　郁南县先对项目财政进行可行性等论证，再统筹各部门职责，解决项目用地等问题，有序推进农村污水处理PPP项目

　　广东省云浮市郁南县地处西江中游南岸，是重要的水源补给地。据了解，郁南县共有1272个自然村，2015年以来，已在110个自然村新建了污水处理设施。

　　然而，和多数山区县一样，郁南县用于进一步加快水处理设施建设的财政资金捉襟见肘。应该采用新模式建设污水处理设施，实现了规模效应，单位建设、运营成本自然也会降低。郁南县委常委、常务副县长陈枢介绍说，因此，当地计划采用PPP模式加快剩余村镇污水污水处理设施建设。

　　为保证项目的可行性，郁南县通过公开招标聘请广东省建筑设计研究院作为项目的咨询机构，对项目进行经济评价、可行性研究、物有所值评价及财政承受能力论证。

　　经测算，郁南县污水处理PPP项目建设总投资若控制在5亿元左右，政府年付费低于5000万元，包括政府的其他公共服务支出不超过2.4156亿元，占2016年一般公共预算支出28.42亿元的8.48%，在财政能力承受范围内，可采用PPP模式。

　　随后，当地仔细调研、审慎研究、多方比较，专门成立了PPP项目领导小组，明确发改、财政、建设、环保、规划、国土等部门职责，确保PPP项目前期各项工作有序开展。

　　其中，项目用地是各地污水处理设施建设中普遍遇到的难题，PPP项目中亦不例外。对此，郁南县要求项目建设必须及时全面公开项目信息。目前，当地14个镇区污水处理站以及903个村污水处理设施的用地问题，均得到了解决。

　　当地村镇、国土部门等各方达成一致，确保项目公司在工程建设期开始日，以零租金租赁或其他双方商定的形式(主要是镇区污水站用地)，免费获得使用污水处理设施项目用地。

　　郁南县污水处理PPP项目已于今年9月动工建设，投资总额约5.02亿元，计划2018年1月起运营，届时将解决全县包括48万农村常住人口在内的生活污水处理问题。